新型冠状病毒肺炎防控法律指引 劳务用工篇
新型冠状病毒肺炎防控法律指引：劳务用工篇
引 言
抗击新型冠状病毒的斗争已经到了关键时刻，社会各界高度关注疫情动态，全国上下齐心协力共同战“疫”。在合肥市律师行业党委、市律师协会的组织下，合肥市劳动人事争议委员会的各位委员结合自身的专业优势，发挥法律人的专长，为抗击病毒行动贡献力量，推出了《新冠肺炎疫情防控法律指引劳务用工篇》，针对抗击新冠肺炎战役中涉及的劳务用工等问题以及相关热点问题，进行了归纳和总结，以供社会公众和有关企事业单位参考。
本文仅为安徽力澜律师事务所在依据现行法律法规及相关规范性文件基础上的分析总结，仅供客户参考。
一、如何明确工作时间
（一）延长春节假期
2020年1月26日，国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》规定，延长2020年春节假期至2月2日（农历正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班；因疫情防控不能休假的职工，应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。
本次延长春节假期是国务院根据《中华人民共和国突发事件应对法》第八条，为应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情采取的防控措施，根据该法第五十六条之规定，企业必须予以遵守。
除国务院延长的上述2天春节假期之外，部分地方政府还出台了禁止提前复工的措施，例如，苏州市规定苏州市行政区域内企业复工、复业时间不得早于2020年2月8日24时（特殊行业除外）；上海市规定上海市行政区域内各类企业不早于2月9日24时前复工（特殊行业除外）；合肥市疫情防控应急指挥部于2020年2月8日发布《关于有序做好全市企业复工复业的通告》（以下简称《通告》），规定合肥市区域内除涉及保障城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需和其他涉及重要国计民生的相关企业之外，市内其他各类企业不得早于2020年2月9日24时前复工。对该等规定，企业是否必须遵守？
根据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十六规定，企业应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。该法第六十六条规定，单位或者个人不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
综上，对于地方政府采取的禁止提前复工决定，企业必须遵守。因此，除《通告》中所述的三必需及一其他企业外，市内其他各类企业不得早于2020年2月9日24时前复工。
根据《全国年节及纪念日放假办法》第二条第二项规定，春节放假3天（农历正月初一、初二、初三），此属于春节法定节假日，因此延长的3天不属于法定节假日。
延长的3天春节假期应属于休息日（其中1月31日、2月1日为本次延长的休息日，2月2日本就为休息日，不属于延长），根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》规定，“因疫情防控不能休假的职工，应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。”
根据《中华人民共和国劳动法》对加班的规定，法定节假日加班应当支付 300%的工资，不能以安排补休代替加班费；而休息日工作，优先安排倒休，不能安排倒休的，应当支付 200%的加班费。通过国务院对于“延长春节假期”的待遇规定可以看出，国务院对于延长的3天春节假期性质认定为休息日。
《传染病防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
《传染病防治法实施办法》第七十条，“有下列行为之一的单位和个人，县级以上政府卫生行政部门报请同级政府批准，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。（一）传染病暴发、流行时，妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的；……”
《治安管理处罚法》第五十条，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；……
《刑法》第三百三十条 【妨害传染病防治罪】违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑：
(一)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的；
(二)拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；
(三)准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；
(四)拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
根据以上规定，对于违反上述通知强行提前复工的企业，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。
（五）延迟复工期间，企业是否可以强制职工休带薪年休假？
延期复工属于临时的政府强制措施，延迟复工期间，企业不得强制职工休带薪年休假。延迟复工停工停产在一个工资支付周期内的，企业应当按劳动合同约定的工资标准支付职工工资，也可以与职工协商，优先使用带薪年休假，但不得强制。
企业自主延长的春节假期可安排年休假、调休。
《职工带薪年休假条例》第五条规定，单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。据此，企业有权根据生产经营需求统一安排职工休年假，但须将此安排明确告知职工并签署相应文件。所以，企业自主决定延长的春节假期，可以安排年休假。
同理，对于职工累积的休息日加班，企业也可以根据生产经营需要在春节法定假期及延期复工之外统一安排职工调休。
综合工时下，法定节假日加班的按照300％支付加班费，平日延时或休息出勤的，在综合计算周日之内的，对超时部分，按照150%支付加班费。
二、工资待遇如何计算
2020年春节假期实际增加2天，即1月31日和2月1日（2月2日本为休息日，故不计算在内），那么增加的这两天工资如何计发？
根据《劳动法》第四十四条规定，只有休息日加班才可以安排补休，而上述文件赋予2020年1月31日和2月1日上班职工补休的权利，故我们认为，可以推定1月31日和2月1日延长的假期性质可参照休息日。据此，如果职工2020年1月31日和2月1日没有被安排上班的，不应扣减工资；如果标准工时制职工被安排上班的，应视为休息日加班，企业应给予补休，不能补休的，应支付不低于工资的百分之二百的加班工资；此外，企业也不得用未休年休假或其他假期予以冲抵该延长假期。
1. 企业延迟复工，职工未提供劳动，是否支付工资？
延迟复工期间，自2月3日开始计算，在一个工资支付周期内的（非自然月、周），企业应当按劳动合同约定的标准支付工资；超过一个工资支付周期企业安排工作，经与职工协商一致，可以变更劳动合同，调整其工资标准，但不得低于本市最低工资标准。
2. 延迟复工期间，企业安排职工在家办公，工资如何支付？
延迟复工期间，企业安排职工通过远程通信等手段在家办公，视为正常提供劳动，企业应当按照劳动合同约定的标准支付工资。
3. 保障城乡运行必须、疫情防控必须、群众生活必须和涉及重要国计民生的相关企业，在2月3日复工，工资如何支付?
此类企业2月3日复工安排工作，职工属于提供正常劳动，企业应当按照双方约定支付工资。根据安徽省人民政府2020年2月9日出台的《关于对参与新型冠状病毒肺炎疫情防控医疗卫生人员给予保障和激励的若干措施》第一款规定：对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。参照《人力资源社会保障部、财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》（人社部规〔2016〕4号）和《财政部、国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》（财社〔2020〕2号）有关规定，按照一类补助标准，对于直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员，按照每人每天300元予以补助；对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，按照每人每天200元予以补助。
第二款规定：对参与疫情一线应急处置的医疗卫生人员给予一次性慰问补助。聚焦一线中的一线，对参与疫情一线应急处置的医疗卫生人员，即临时性工作补助发放确定的一类一档人员中，连续奋战、直接接触待排查病例或确诊病例并对其进行诊断、治疗和护理的医护防疫人员，在享受临时性工作补助的基础上，再给予每人6000元的一次性慰问补助。一次性慰问补助发放程序同临时性工作补助，要确保发放对象合规、有据、精准。各地所需资金由同级财政从省财政拨付的疫情防控补助资金中列支。
4. 受延迟复工影响，企业无法按照劳动合同约定的日期支付职工工资，是否算拖欠工资？
企业因延迟复工或金融机构暂停对公业务等原因，无法按时支付职工工资，不属于无故拖欠工资行为，但应及时告知职工。
企业自主延长的春节假期可安排年休假、调休（应签署相应文件）。职工休年休假期间，企业不得扣减职工工资。同理，对于职工累积的休息日加班，企业也可以根据生产经营需要在春节法定假期之外统一安排职工调休，企业不能安排调休的，应支付200%的休息日加班工资。
对于安排年休假、调休之后仍有剩余假期的，企业应当支付相应待遇。
（四）隔离治疗期、医疗观察期、隔离措施或其他紧急措施期间工资待遇
根据《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条第二款规定，在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。
安徽省人力资源和社会保障局根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定：对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当按照劳动合同约定全额支付职工在此期间的工作报酬。并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。
此处的“工作报酬”，应理解为职工正常出勤提供劳动应取得的报酬，即职工被隔离观察期间，企业应正常发放工资。
（五）企业职工认为自己存在感染风险，自行隔离的，能否享受疫情防控隔离职工有关政策？
以下三类人员享受疫情防控隔离职工有关政策：（1）对湖北省来津、返津人员，由所在街道和乡镇进行14天的隔离健康观察、限制外出；（2）对疫情较严重地区来津、返津人员，由所在街道和乡镇进行备案，进行居家医学观察14天；（3）对密切接触者和高度怀疑人员，严格隔离医学观察。
企业要求或者职工认为存在感染风险自行隔离的，是否享受疫情防控隔离职工有关政策，由双方协商确定。我们建议公司，自行隔离期间能够在家办公的，属于提供了正常劳动，应当按照劳动合同的约定支付工资；不能够在家办公的职工，可以由职工申请预支当年的年休假，年休假期间企业应当正常支付工资；超过本人有权享受的年休假期间的，职工可以请事假，企业按照单位的规章制度支付事假工资。
（六）因政府采取交通管制等紧急措施导致职工未能按期返岗的，工资如何支付？
因防控疫情，很多地区采取了暂停公共交通运输的管制措施，职工因此不能及时返岗工作的，因疫情防控需要，武汉等地关闭了离开本地区的交通通道，导致部分职工无法按期返岗，在此期间职工工资暂时参照关于停工停产期间工资支付有关规定执行，即在一个工资支付周期内的，企业应当按劳动合同约定的标准支付工资。
（七）受疫情影响停产停工，企业如何支付职工工资？
企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应当按劳动合同约定的工资标准支付职工工资；超过一个工资支付周期企业安排职工工作，经与职工协商一致，可以变更劳动合同，调整其工资标准，但不得低于本市最低工资标准。
企业停产超过一个工资支付周期的，按国家规定执行（各地规定不一样），合肥市没有明确规定，《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。
三、用工成本
（一）因疫情影响导致企业生产经营困难，企业如何调整职工工资？
根据《劳动合同法》和人力资源社会保障部办公庁《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》, 企业可以通过与职工协商一致调整薪酬。
对于工资分配机制等整体性薪酬问题，可以结合《劳动合同法》第四条之规定，制定工资分配机制草案，并经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
当然，如果双方在劳动合同中约定，或企业的薪酬管理规定中规定有浮动工资部分，该部分直接与企业效益、员工业绩挂钩的，应当按照合同约定或薪酬管理规定执行。
（二）因疫情影响导致企业生产经营困难，除薪酬调整外，企业还可以釆取哪些措施降低经营成本、维护企业稳定？
根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电〔2020）5号）规定，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。
可见，企业可以利用综合工时制等模式，通过缩减产能、减少职工出勤的方式，减少工资的支出，同时维持劳动关系的稳定。
（三）因受疫情影响导致生产经营困难企业、为稳定工作岗位，如何与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时？
人力资源社会保障部/全国总工会/中国企业联合会/中国企业家协会/全国工商联《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》指出要协商处理疫情防控期间的工资待遇问题，其中：<四>支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。<五>支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的，鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位；对暂无工资支付能力的，要引导企业与工会或职工代表协商延期支付，帮助企业减轻资金周转压力。<六>保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工，要指导企业按正常劳动支付其工资；隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的职工，按医疗期有关规定支付工资。对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工，指导企业应先安排补休，对不能安排补休的，依法支付加班工资。
（四）需调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时，与职工开展协商的注意事项有哪些？
用人单位应确保协商程序的合法性，不便于集中当面沟通的，尽量采取电话会议、视频会议、有效的电子邮件、EMS邮寄送达的方式向员工通知相关事宜，并注意收集员工反馈信息，保存相关证据，防范法律风险。应当及时向劳动者公开企业生产经营，说明企业困难情况，争取员工的理解与支持。
四、社会保险
（一）企业或个人因本次疫情原因未能及时参加社保的，如何处理？
根据人力资源社会保障部办公厅于2020年1月30日公布的《人力资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》（人社厅明电〔2020〕7号）的规定，因受疫情影响，用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务，经办机构应及时受理。对灵活就业人员和城乡居民2020年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求，未能及时办理参保缴费的，允许疫情结束后补办，并在系统内标识。逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录，补办手续应在疫情解除后三个月内完成。
（二）因疫情原因不能及时办理退休、领取养老保险待遇的，如何处理？
根据《人力资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》(人社厅明电
(2020) 7号)规定，对于领取待遇人员未按期办理资格认证的，不暂停待遇的发放。对于未能及时办理新增退休人员申报的，经审核后，自审核次月起补发养老金。
（三）职工被确诊为新型冠状病毒感染引起的肺炎，治疗期间能用医疗保险吗？
根据《国家医疗保障局财政部关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的通知》规定，“二、确保患者不因费用问题影响就医。一是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助，实施综合保障。二是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎的异地就医患者，先救治后结算，报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。三是确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者使用的药品和医疗服务项目，符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案的，可临时性纳入医保基金支付范围”。
（四）员工被确诊新型冠状病毒肺炎，是否属于工伤？
1. 医护人员及相关工作人员
根据《因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函〔2020 ）11号）规定，在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护人员及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因新型冠状病毒肺炎死亡的，为工伤。
前述“医护人员”即为奋战在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作第一线的医护人员；“相关工作人员”是指参与新型冠状病毒肺炎预防和救治工作的隔离组织、实施人员。
2.员工被派往疫区出差而感染新型冠状病毒或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，可否认定为工伤？
答：可以认定为工伤。
依据：参考广东省《工伤保险条例》及河南省《工伤保险条例》的相关规定，员工受企业指派前往疫区工作而被感染的，视同工伤。
3.其他人员
其他人员不幸感染新型冠状病毒肺炎的原则上不认定为工伤，但如果在工作场所工作时间发现感染且在48小时内医治无效死亡的，可申请认定为视同工伤。
4. 非医疗机构的其他单位
如果医疗机构员工受单位安排参与新型冠状病毒肺炎预防和救治工作的，发生员工感染新型冠状病毒肺炎，尤其是因此死亡的，应当在法定时间内申请工伤认定。对于非医疗机构的其他单位，员工主张工伤的，可向工伤认定部门申请，由工伤认定部门进行认定是否为工伤。
五、医疗期
答：新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间，不计入职工医疗期。
（二）医学观察期期满、隔离期期满后仍需治疗休息的，可以计入医疗期吗？
答：职工确诊为新型冠状病毒感染后，需停止工作治疗休息的，属于医疗期，医疗期期间为 3 至 24 个月。在规定的医疗期内企业应当按照劳动合同或集体合同约定，支付病假工资，支付职工的病假工资不得低于本市最低工资标准的 80%。
六、劳动关系
答：对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间，劳动合同到期的，分别顺延至医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
建议企业在合同到期之前，向员工发送《顺延劳动合同的通知》，避免出现无固定期限劳动合同、未签订劳动合同双倍工资、违法解除或终止劳动合同的情形出现。
（二）因隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或釆取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业能否依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与之解除劳动合同？
答：对于新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或釆取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电（2020） 5号）规定，不能。即便是该员工具有《劳动合同法》第四十条、第四十一条规定情形，也只能等到相应的情形消除后，才能依法解除劳动合同。
（三）员工无法返岗复工的，企业能否做旷工处理？
答：疫情防控期间，员工无法复工的原因多种多样，企业不能轻易做旷工处理。建议企业在确定复工日前，与全部员工确认能否返岗复工，对于员工无法复工的，应当区分原因、分步骤进行处理：
员工如果因被隔离、交通管制等防控措施导致无法复工的，可要求提供被隔离的相关证明文件，如医院诊断证明、政府限行通知、村/居委会证明文件等，待隔离期满后要求其返岗；因交通管制原因的，可给予适当宽限条件，如安排年休假、事假处理。
员工如果因病无法复工的，要求提供病假手续以及医疗期满后返岗。
员工如无合法事由，以企业存在安全隐患为由拒绝返岗，企业应积极与员工沟通，听取员工意见，若确实存在安全隐患，需尽早尽快解决。若员工仅是心理障碍，要对员工情绪积极引导，工作性质符合远程办公条件的，可安排在家办公，正常支付工资；不适合远程办公的，员工又拒不返岗工作的，建议企业通过邮寄三封EMS邮件程序处理法。第一封《返工通知书》，即先通知返岗，未能返岗说明理由；第二封，不回复的，发出《警告通知书》；回复的，根据回复的理由，要求提供证明文件；第三封，还不回复的或者不能提供证明文件或提供证明文件不合格的，根据企业规章制度发出《解除劳动合同通知书》。
（四）企业拒绝部分员工返岗，如何合规操作？
答：企业可选择与员工协商引导员工休病假、事假、年休假及协商待岗、协商解除劳动合同等形式。
需要注意的是，除事假及协商解除劳动关系（员工提出）企业可不支付劳动报酬外，其余形式下企业均应支付员工劳动报酬，如果企业规定事假期间支付工资的应当按照规章制度的规定支付工资，且事假期间企业仍应为员工缴纳社会保险。
企业与员工应尽量采取书面沟通的方式，保留好双方沟通的证据，并落实书面文件进行确认。
（五）员工拒绝接受检疫，企业如何应对？
答：依照《刑法》规定，对于患有突发传染病或疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离和治疗，造成传染病传播，情节严重、危害公众安全的，按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。单位
和个人违反规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成危害的，应当依法承担民事责任。
因此，如员工被依法追究刑事责任的，企业可根据《劳动合同法》之规定，立即解除劳动合同。因员工拒绝接受检疫致使其他员工感染，企业因此无法完成生产任务造成的损失及因员工由此认定工伤企业承担的成本，可向该员工追偿。
（六）发现疑似病例，企业应当如何做？
答：根据《传染病防治法》，任何单位和个人发现传染病病人或者疑似病人时，应及时向附近的疾病防控机构或医疗机构报告。因此，企业发现疑似病例应当及时向所在区县卫生部门报告，否则，企业瞒报导致传染病传播的，应当承担法律责任。
（七）企业的知情权
答：针对职工感染新型冠状病毒情况，企业如何行驶知情权？用人单位可以根据法律法规、国家关于疫情防控的各项实时文件要求以及企业自身规章制度的规定，向劳动者宣讲单位及劳动者个人的申报义务，并通过调查、接受劳动者申报、核实、更新等环节，及时了解、掌握劳动者的疫情动态。但用人单位应当合理行使知情权，依法必须取得劳动者同意的，需在取得同意或事先获得授权的前提下获取信息，不得收集与疫情防控无关的信息。
（八）用人单位公布劳动者感染新型冠状病毒情况与劳动者个人信息及隐私保护的边界如何把握？
答：用人单位仅能严格依法向政府部门提供合法收集的劳动者感染新型冠状病毒情况，不得擅自收集和传播以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。用人单位应当切实保护劳动者的关于传染病感染及防治的隐私权，未经劳动者同意，不得泄露或公开披露劳动者隐私信息等，综合平衡保护公众知情权与劳动者个人隐私权。
七、仲裁时效
（一）因受疫情影响造成当事人不能在劳动人事争议仲裁时效内申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效如何计算？
答：可以按仲裁时效中止处理。人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定，因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。
附件一：国办发明电〔2020〕1 号
《国务院办公厅关于延长 2020 年春节假期的通知》（国办发明电〔2020〕1 号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院批准，为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，更好保障人民群众生命安全和身体健康，现将延长 2020 年春节假期的具体安排通知如下。
一、延长 2020 年春节假期至 2 月 2 日（农历正月初九，星期日），2 月 3 日（星期一）起正常上班。
二、各地大专院校、中小学、幼儿园推迟开学，具体时间由教育部门另行通知。
三、因疫情防控不能休假的职工，应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。
国务院办公厅
2020 年 1 月 26 日
附件二：国办发明电〔2020〕2 号
《国务院办公厅关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知》（国办发明电〔2020〕2 号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控重点物资生产企业的复工复产和调度安排工作，经国务院同意，现就有关事项紧急通知如下：
一、各省（区、市）人民政府要切实履行主体责任，迅速组织本地区生产应对疫情使用的医用防护服、N95 口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等企业复工复产。要做好生产人员、技术人员和相关设备、原辅料、资金等各方面保障工作，帮助企业及时解决生产经营中遇到的困难和问题，并根据需要及时扩大相关产品产能。
二、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。物资保障组将向重点企业选派驻企特派员，负责监督物资的统一调拨，帮助企业及时反映困难和问题，配合有关部门抓好产品质量监管。
三、生产重点医疗应急防控物资的有关企业，要按照国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组要求，抓紧组织原材料采购和产品生产，及时完成生产任务，并加强产品质量管理，确保物资符合相关安全标准。有关企业要根据物资保障组要求，及时上报产能产量、产品库存等数据。
四、为确保做好重点医疗应急防控物资的及时生产、调拨、运输和配用等方面协调工作，建立有关工作衔接机制，确保 24 小时联络畅通。各省级人民政府要确定一名厅（局）级负责同志牵头对接联系物资调拨工作。
各地区、各部门及有关企业要统一思想，提高站位，充分认识做好重点地区应急防控物资供应工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，按照本通知要求扎实做好各项工作。
国务院办公厅
2020 年 1 月 29 日
附件三：人社部函〔2020〕11 号
《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函〔2020〕11 号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、卫生健康委：
为做好新型冠状病毒肺炎疫情防治工作，保障防治人员的权益，现就在此次新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，因履行工作职责而感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员的有关保障问题通知如下：
在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。
已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由企业按照法定标准支付，财政补助单位因此发生的费用，由同级财政予以补助。
各级人力资源社会保障、财政、卫生健康行政部门要密切配合，搞好服务，及时共同做好上述人员的工伤认定和待遇支付工作。
人力资源社会保障部
财政部
国家卫生健康委
2020 年 1 月 23 日
附件四：人社厅明电〔2020〕5 号
《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5 号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)：
为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，维护职工合法权益，保障企业正常生产经营秩序，促进劳动关系和谐稳定，现就有关问题通知如下：
一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。
三、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。
四、各地人力资源社会保障部门要加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务，加大劳动保障监察执法力度，切实保障职工合法权益。
人力资源社会保障部办公厅
2020 年 1 月 24 日
附件五:人社部明电〔2020〕1 号
《人力资源社会保障部关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（人社部明电〔2020〕1 号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示。近日，习近平总书记再次作出重要指示，党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，对各级党组织和广大党员干部做好疫情防控工作提出明确要求。各级人力资源社会保障部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院部署要求，在落实 1 月23 日印发的《人力资源社会保障部办公厅关于人力资源和社会保障系统做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关工作的通知》（人社厅明电〔2020〕3 号）要求基础上，进一步抓紧抓实当前工作，坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，为打赢疫情防控阻击战作出积极贡献。现就有关事项通知如下：
一、进一步提高政治站位，切实增强做好疫情防控工作的使命感、责任感、紧迫感
疫情就是命令，防控就是责任。人力资源社会保障工作全部涉及到人，大部分涉及民生，既担负着支援保障一线防控工作人员的重要职责，也担负着维护受疫情影响职工群众权益的重要任务。各级人力资源社会保障部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央决策部署上来，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，坚决扛起疫情防控政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。
二、全力做好人社政策支持工作
各级人力资源社会保障部门要充分发挥职能作用，根据疫情防控大局需要，及时研究制定有关针对性政策，并抓好落实。按照人力资源社会保障部、财政部、卫生健康委《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函〔2020〕11 号）要求，做好医护人员及相关工作人员工伤保险保障工作，并开辟工伤待遇绿色通道。支持疫情防控相关医疗卫生机构等事业单位简化招聘程序和设立招聘绿色通道，紧急补充医护人员等疫情防控工作人员。督促落实疫情防治人员临时性工作补助等工资待遇政策。
三、切实关心激励疫情防控人员
各级人力资源社会保障部门要会同相关部门，及时发现先进典型，及时挖掘先进事迹，对在医疗救治、疫苗研发、基础预防、物资援助、抢建设施等方面作出突出贡献的个人和集体，尤其是广大医务工作者和医务团队给予及时性表彰，进一步鼓舞士气、坚定信心、凝聚力量。对在疫情防控中做出贡献的事业单位工作人员和集体特别是奋战在疫情防控一线的事业单位工作人员和集体，根据《事业单位工作人员奖励规定》有关规定开展及时奖励。
四、稳妥做好劳动就业等重点工作
各级人力资源社会保障部门要增强工作前瞻性，对就业形势、农民工流动、人力资源市场、劳动关系等情况进行密切监测和研判，深入评估疫情影响，提前研究应对举措，做好政策储备。要调整优化一季度就业服务活动，有针对地向职工发布节后企业开工信息，引导农民工安全有序流动。要组织各级各类公共就业人才服务机构、人力资源服务机构常态化开展线上招聘，组织开展职业技能线上培训，积极稳妥做好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作，加强失业人员生活保障，加快落实援企稳岗政策，努力维护就业大局稳定。落实《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5 号），对因疫情防控引发的劳动关系处理、工资支付、工伤保险等问题，进一步加强工作指导，切实保障职工合法权益。
五、扎实做好本系统疫情防控工作
各级人力资源社会保障部门要继续做好公共就业服务、社保经办、职业培训和技能鉴定、人才人事服务、劳动人事争议处理等窗口服务单位的疫情防控工作，推行不见面服务，减少非必须的现场办理，配备必需设备，科学安排业务办理流程，避免出现人员密集办理业务情况。要指导技工院校、培训机构等重点场所和农民工密集的企业，按照国家和当地党委政府疫情防治工作要求做好疫情防控工作。要加强本单位干部职工科学防护，切实保障好干部职工身体健康。
六、切实加强组织领导
各级人力资源社会保障部门要在党委统一领导、统一指挥下统一行动，全力出战。要建立健全人力资源社会保障领域疫情防控工作机制，制定完善疫情防控应急预案，下好先手棋、打好主动仗。领导班子和领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，基层党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。要在这场严峻斗争的实践中考察识别干部，激励引导广大党员、干部在疫情防控斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验。
各地应对疫情工作中的重要情况，要及时报告人力资源社会保障部。
人力资源社会保障部
2020 年 1 月 30 日
附件六：人社部发〔2020〕8号
《人力资源社会保障部/全国总工会中国企业联合会/中国企业家协会
全国工商联关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》 人社部发〔2020〕8号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、总工会、企业联合会/企业家协会、工商联：
为贯彻落实党中央关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决策部署，积极发挥广大企业和职工在疫情防控中的重要作用，全力支持企业复工复产稳定劳动关系，动员广大职工凝心聚力共克时艰，现就做好疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产提出以下意见。
一、高度重视疫情对劳动关系领域带来的新挑战
近期，受新型冠状病毒感染肺炎疫情影响，劳动关系领域面临新情况新问题。部分行业企业面临较大的生产经营压力，劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险，劳动关系不稳定性增加，劳动关系矛盾逐步凸显。当前，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控正处于关键阶段，各级协调劳动关系三方要认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的一系列重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，高度重视当前特殊时期劳动关系运行中出现的突出问题，加强劳动关系风险监测和研判，引导企业与职工共担责任共渡难关。要充分发挥三方机制在保企业、保就业、保稳定中的独特作用，深入分析当前劳动关系形势，结合实际帮助企业制定复工复产的措施，联合各方力量共同行动，加大对特殊时期企业劳动关系处理的指导服务，确保劳动关系总体和谐稳定。
二、灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题
（一）鼓励协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的，要指导企业主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务；对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。要指导企业工会积极动员职工与企业同舟共济，在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上，帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。
（二）鼓励灵活安排工作时间。在疫情防控期间，为减少人员聚集，要鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施，与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。对承担政府疫情防控保障任务需要紧急加班的企业，在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下，指导企业与工会和职工协商，可适当延长工作时间应对紧急生产任务，依法不受延长工作时间的限制。
（三）指导规范用工管理。在疫情防控期间，要指导企业全面了解职工被实施隔离措施或政府采取的紧急措施情况，要求企业不得在此期间解除受相关措施影响不能提供正常劳动职工的劳动合同或退回被派遣劳动者。对符合规定的复工企业，要指导企业提供必要的防疫保护和劳动保护措施，积极动员职工返岗。对不愿复工的职工，要指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性，主动劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的，指导企业依法予以处理。鼓励企业积极探索稳定劳动关系的途径和方法，对采取相应措施后仍需要裁员的企业，要指导企业制定裁员方案，依法履行相关程序，妥善处理劳动关系，维护企业正常生产经营秩序。
三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题
（四）支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。
（五）支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的，鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位；对暂无工资支付能力的，要引导企业与工会或职工代表协商延期支付，帮助企业减轻资金周转压力。
（六）保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工，要指导企业按正常劳动支付其工资；隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的职工，按医疗期有关规定支付工资。对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工，指导企业应先安排补休，对不能安排补休的，依法支付加班工资。
四、采取多种措施减轻企业负担
（七）帮助企业减少招聘成本。要加大线上招聘服务工作力度，打造线上春风行动，大力推广远程面试，提高招聘企业与劳动者“点对点”直接对接率。规范人力资源服务收费，坚决打击恶意哄抬劳动力价格行为。对受疫情影响缺工较大的企业或者承担政府保障任务企业，鼓励人力资源服务机构减免费用提供招聘服务。
（八）合理分担企业稳岗成本。用好失业保险稳岗返还政策，对受疫情影响不裁员或少裁员的中小微企业，可放宽裁员率标准，让更多企业受益。用好培训费补贴政策，对受疫情影响的企业，在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加各类线上或线下职业培训的，可按规定纳入补贴类培训范围。用好小微企业工会经费支持政策，对受疫情影响符合条件的小微企业工会经费全额返还。用好企业组织会费，对受疫情影响符合条件的困难企业实行一定比例的企业会费返还。用好工会防疫专项资金，加大对防疫一线职工的慰问，充分调动职工参与防控疫情的积极性。
（九）提供在线免费培训。指导企业积极组织开展职工在线免费培训，支持帮助受疫情影响企业特别是中小微企业开展职工技能培训和困难企业职工转岗培训，开放“中国职业培训在线”平台全部功能，免费提供培训教学资源。
五、统筹各方力量加大指导服务力度
（十）加强劳动用工指导服务。各级人力资源社会保障部门要及时研究和解决疫情防控期间劳动关系领域中的重大问题，主动回应社会关切，制定有针对性政策，准确解读政策，帮助企业解决发展中的困难。要做好协调劳动关系三方牵头工作，加强政策宣传和组织协调，发挥各方优势，形成工作合力。各级工会要做好团结、动员广大职工工作，积极发挥企业工会作用，为困难职工提供必要的帮扶救助和心理危机干预疏导。要引导职工关心企业的生存与发展，依法理性表达诉求。动员职工大力发扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，为企业长远发展献计献策、贡献力量。各级企联和工商联组织要梳理评估企业的实际困难并积极向有关部门提出针对性帮扶支持政策建议和指导服务，要鼓励企业承担社会责任，通过技术创新等提高竞争力。要引导受疫情影响导致生产经营困难的企业，完善企业内部协商民主机制，畅通与职工对话渠道，通过多种方式稳定劳动关系和工作岗位。要引导企业关心关爱职工健康，帮助解决职工实际困难，切实保障职工权益。要充分发挥行业协会积极作用，通过减免租金等形式减轻企业经营负担，引导同行业或上下游企业互帮互助，抱团取暖。
（十一）主动化解劳动关系矛盾。要力争把风险隐患化解在萌芽状态，着力提升基层预防化解劳动争议能力，推动企业建立健全内部劳动争议协商解决机制。大力加强专业性劳动争议调解工作，创新仲裁办案方式，加强争议处理指导监督，发挥多元机制合力，大力推广“互联网+调解仲裁”，切实提高争议处理效能。进一步畅通举报投诉渠道，加大劳动保障监察执法力度，依法查处违法行为。
（十二）做好表彰先进典型工作。各级协调劳动关系三方要深入开展和谐劳动关系创建活动，主动宣传在防控疫情中真正实现有事好商量、遇事多商量、有难题共同解决的企业，要在和谐劳动关系创建活动评比、劳动模范评选、五一劳动奖章、奖状等荣誉授予中优先考虑疫情防控期间对稳定劳动关系作出突出贡献的企业和个人，激励引导广大企业家和职工在疫情防控工作中主动履职，担当作为。
各级协调劳动关系三方要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作的决策部署，把稳定劳动关系支持企业与职工共渡难关作为当前重要工作来抓，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，充分发挥中国特色和谐劳动关系的制度优势，坚定信心、积极作为，为打赢疫情防控阻击战作出积极贡献。
人力资源社会保障部
中华全国总工会
中国企业联合会/中国企业家协会
中华全国工商业联合会
2020年2月7日
附件七：关于对参与新型冠状病毒肺炎疫情防控医疗卫生人员给予保障和激励的若干措施
一、对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。参照《人力资源社会保障部、财政部关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》（人社部规〔2016〕4号）和《财政部、国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》（财社〔2020〕2号）有关规定，按照一类补助标准，对于直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员，按照每人每天300元予以补助；对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，按照每人每天200元予以补助。
临时性工作补助发放由卫生健康部门牵头，会同人力资源社会保障、财政部门组织实施。各定点医疗卫生机构按文件规定的范围统计发放名册，上报当地卫生健康部门，县级卫生健康部门会同人力资源社会保障、财政部门审核后，上报市级卫生健康部门，市级卫生健康部门会同人力资源社会保障、财政部门复核批准。同级财政部门据此安排补助资金，同级卫生健康部门据实发放。省属医疗卫生机构临时性工作补助由省卫生健康部门会同省人力资源社会保障、财政部门审核后发放。各地资金由同级财政先行垫付，省财政根据财政部规定程序与各地财政据实结算。
二、对参与疫情一线应急处置的医疗卫生人员给予一次性慰问补助。聚焦一线中的一线，对参与疫情一线应急处置的医疗卫生人员，即临时性工作补助发放确定的一类一档人员中，连续奋战、直接接触待排查病例或确诊病例并对其进行诊断、治疗和护理的医护防疫人员，在享受临时性工作补助的基础上，再给予每人6000元的一次性慰问补助。一次性慰问补助发放程序同临时性工作补助，要确保发放对象合规、有据、精准。各地所需资金由同级财政从省财政拨付的疫情防控补助资金中列支。
参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。
三、落实工伤保险待遇。在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付，财政补助单位因此发生的费用，由同级财政予以补助。由人力资源社会保障部门牵头，会同卫生健康、财政部门按规定落实。
四、鼓励有关保险机构赠送专属保险保障。鼓励省属保险公司及驻皖保险机构，对我省参与疫情防控医护人员和援鄂医疗队员，赠送疫情专属保险保障，适当扩展保险责任范围，对因疫情感染发生意外的，给予相应的保险赔付。由省地方金融监管局牵头，会同省卫生健康委、省红十字会、安徽银保监局、省财政厅等部门及有关保险机构按规定落实。
五、疫后免费体检和休养。疫情防控工作结束后，各市、县要做好医疗卫生机构安排参与疫情一线应急处置的医疗卫生人员免费体检工作，并结合实际给予带薪休养休假。我省援鄂医疗队员和省级四家重症患者集中救治基地医院的一线人员由省级统一组织安排集中休养，其他人员由各市、县组织安排。由卫生健康部门牵头，会同财政部门按规定落实。
六、给予嘉奖奖励。对在疫情防控救治工作中表现突出的医疗卫生人员，在职称评审时优先推荐，岗位聘用时优先聘用，可破格晋升上一级专业技术职务，在省政府特殊津贴评选中予以倾斜。可根据有关规定及时开展记功和嘉奖奖励。由人力资源社会保障部门牵头，会同卫生健康、财政部门按规定落实。
七、做好一线医务人员家属的保障工作。要及时了解一线医务人员及其家属在家庭生活中遇到的困难，采取强有力的措施，重点做好生活保障、心理保障、人文保障、安全保障和其他保障，及时有效为一线医务人员解决后顾之忧。
安徽省人民政府办公厅
2020年2月9日
附件八：关于有序做好全市企业复工复业的通告（第10号）
为有序做好疫情防控期间企业复工复业工作，切实保障企业稳健运行和员工生命健康安全，现通告如下：
一、复工复业时间安排
按照《合肥市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部通告》（第5号）规定，除涉及城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的企业外，市内其他各类企业不得早于2020年2月9日24时前复工。企业复工复业必须把握分期、分批、有序总要求，在做好疫情防控的前提下，统筹调度、科学制定复工复业计划，灵活安排员工分批返岗，有序组织复工复业 。企业复工复业时间安排如下：
（一）工业、建筑业企业。
1.工业企业。2月10日，本地员工为主、本地产业链配套完备的工业企业。2月17日，来自疫区员工少、本地产业链配套较为完备的工业企业。2月24日，其它工业企业。
2.建筑业企业。2月24日，重点民生工程（含市政重点工程、轨道交通工程、省市重点工程等）。3月2日，一般民生工程（包括安置房等建设工程）。3月9日，其他工程（包括房地产等建设工程）。
（二）服务业企业。
1.2月10日，三星级以上（含三星）星级旅游饭店。2月17日，融资担保公司等地方金融机构，为制造业提供物流服务的企业（含一般物流、电商物流、仓储物流等）。2月24日，科技服务业企业。
2.暂缓复工复业的服务业企业：经营性客运行业，百货商场（不含超市卖场）、餐饮行业（不含送餐外供连锁性餐饮企业），批发市场（不含农产品批发市场），家政行业，房地产开发项目售楼现场、房产经纪机构门店、房产估价机构经营场所，互联网上网服务营业场所（网吧）、娱乐场所、演出场所、影院、剧场等文化娱乐场所，实体书店，城市阅读空间、图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务场馆，A级旅游景区、旅行社等文化旅游行业以及经营单位。
二、复工复业条件
企业复工复业时要严格落实企业疫情防控和健康管理主体责任，严格按照国家、省、市疫情防控相关规定，满足以下条件并向属地行业主管部门报备后，有序复工复业。
1.疫情防控机制到位。企业应制定复工复业及疫情防控方案，复工复业方案应包括企业疫情防控的组织机构、职责分工、疫情防控措施、疫情防控物资储备等内容。企业在复工复业前，应先行建立企业疫情防控管理体系，责任到人，人员到岗，并制定疫情防控应急预案。
2.员工排查管理到位。复工复业前，企业要做好健康状况排查登记，确认员工健康后方可返岗。湖北等疫情重点地区的员工及仍在医学观察期内的员工，暂不返岗；对有湖北等重点地区旅居史、曾与确诊或疑似病例有密切接触史的员工，实行居家或集中隔离医学观察14天；省内其他各市返肥的员工居家或集中隔离医学观察7天。对出现发烧、咳嗽、乏力等症状的员工立即隔离并送医救治，第一时间向所在地街道（乡镇）、属地行业主管部门报告。企业要全面掌握外市返岗员工返程时间，制定实施错峰返岗措施，鼓励有条件的企业派车集中接送。
3.内部防控管理到位。生产经营场所、施工场地和生活区实施封闭管理，建立体温检测、日常消毒、防护培训、分散就餐、信息报送等制度。上岗人员一律佩戴口罩，员工进入厂区一律测量体温。严格按要求做好重点区域（中央空调、电梯间、楼梯间、厕所）和设施设备清洁和消毒。做好集中居住职工的健康防护，严禁聚集性活动。暂停会议、培训、聚餐等群体性活动，若确需会议，尽量使用视频、电话会议等方式。
4.防控设施物资到位。根据员工数量和防控需求，购置配备不少于一周的消毒液、口罩及红外体温探测仪等疫情防控物资。设置临时隔离场所，有集体宿舍的企业，可安排单人单间、相对独立房间作为临时隔离场所；不具备条件的企业，要按照辖区街道社区的统一安排，确定具体的隔离观察地点。
三、复工复业备案监管
1.复工复业实施报备制。具备复工复业条件的企业向属地行业主管部门进行备案，须提交相关备案材料，包括企业疫情防控工作机制、复工复业和疫情防控工作方案、应急处置方案，以及职工健康状况台账等。以电子通讯渠道（QQ、微信、邮箱等形式）报送。
2.严格落实监督责任。各县（市）区、开发区要坚决落实属地责任，成立由行业主管部门牵头、卫生健康部门和乡镇（街道办事处）组成的联合督查小组，加强对企业复工生产、复业经营和防疫情况进行现场巡查、督查，重点督查企业职工体温检测、佩戴口罩和公共场所日常消毒等防控措施落实情况，对不满足复工复业条件的企业，存在瞒报、漏报疫情的企业责令停工停业。
视疫情防控情况和管控要求，适时调整企业复工复业时间，如有调整，另行通知。
合肥市疫情防控应急指挥部
2020年2月8日